这些天，香港喜事连连！前天，香港国际机场“三跑”启用，香港与内地及世界的“硬联通”又添新航道；昨天，又有两件喜事叠加： 第一件事是：昨天，有85家企业与特区政府签署《支持及参与北部都会区发展意向书》。35家企业签署参与北部都会区开发项目协议32份，金额超千亿港元，涉及基础设施建设、住房和民生服务、创新科技、银企合作等领域。 第二件事是：昨天，中华人民共和国出入境管理局宣布，经国务院批准，将在广东省深圳市实施赴香港旅游“一签多行”政策，在珠海市实施赴澳门旅游“一周一行”政策，并在横琴粤澳深度合作区实施赴澳门旅游“一签多行”政策。 “一签多行”涉及深圳市户籍居民和持有居住证的非户籍居民，人数超过1000万，相比于香港的750万人口，这个群体十分庞大，将给香港带来可观的消费，特别是旅游、零售、餐饮、酒店、运输等行业将直接受益。 消息传来，全港振奋。行政长官李家超昨日第一时间表示：“中央政府将于12月1日起恢复深圳市户籍居民赴香港‘一签多行’个人游签注，并实施新安排，把‘一签多行’个人游签注扩展至持居住证的深圳市非户籍居民。衷心感谢中央一直关爱和支持香港，重视和考虑特区政府提出的建议，在这么短时间内落实措施，带给特区好消息”。行政长官的喜悦之情，溢于言表。 在当前消费市场持续低迷的大环境下，中央再次给香港送上一个“大礼包”，充分体现了中央对香港的关心关爱，对香港经济发展的全力支持，再次彰显了“一国两制”的巨大优越性。 提振信心，发展经济，中央很给力，香港须努力！ 再显“香港有求，中央必应”定律 “一签多行”曾于2009年起在港实行，后来，特区政府提议以“一周一行”签注替代“一签多行”，并在2015年正式实施，收紧了深圳居民来港的“闸门”。 2019年爆发修例风波后，再加上其后的三年疫情，内地游客来港人数断崖式下滑。疫情过后，曾有人乐观地预测香港与内地通关后，内地游客会蜂拥而至。然而，事实并非如此，一方面，内地游客来港至今尚未恢复到2018年的水平；另一方面，香港居民北上深圳消费成为潮流。 面对本地消费不振的局面，李家超带领特区政府管治团队推出了许多举措，取得了一定的实效。与此同时，行政长官向中央提出3大建议，包括扩大“个人游”城市、放宽内地客免税额及恢复“一签多行”。中央非常重视李家超的建议，相关部门积极研究。去年4月及今年2月，十三届全国政协副主席、中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙两次来港调研，“支持香港提振经济”是调研的重要内容之一。夏宝龙与工商界人士深入交流，广泛听取各方面意见。此后，中央批准将内地“个人游”城市从49个增至59个，所有的省会城市都纳入其中；不久，中央批准内地游客来港购物免税额从5000元增至15000元。这一次，恢复“一签多行”的政策落地，至此，李家超提出的三条建议，中央不仅“照单全收”，而且“一签多行”的人员还有扩展，完全超出预期。 越来越多的事实证明，“香港有求，中央必应”已经成为一个定律。当年，香港请求以“一周一行”签注替代“一签多行”，中央予以回应；现在，香港请求恢复“一签多行”，中央亦积极回应。这说明，在“一国两制”制度下，中央充分尊重香港的意愿，处处为香港着想；只要对香港发展有利的事情，中央就坚决支持、不遗余力、竭尽所能。 接好“大礼包”须提升服务 中央给香港送来一个“大礼包”，并不意味着香港就可以“躺赢”。对于香港来说，最重要的是要把这个“大礼包”接住、接好。 首先，业界应提供新服务。过往实行“一签多行”时，由于内地和香港消费环境差距较大，“血拼”购物、“水客”带货成为常见现象。现在，内地消费环境改变很大，深港两地差距明显缩小，恢复“一签多行”后，深圳人来港消费或成为一种新的生活方式。文艺青年来港就为观看一场电影、一个展览、一个演出；美食客来港就为吃一顿大餐；生意人来港就为与某个客户吃个早茶，家庭主妇来港就为逛逛街……说来就来，说走就走，就像从城东到城西、从城南到城北一样。人口流动特征变了，消费习惯当然也会随之改变。业界应观察这些新变化，思考谋划如何满足新需求、提供新服务。 其次，政府应推动公共服务升级。据悉，为确保新安排顺利实施，政务司司长陈国基前天（28日）已经主持跨部门会议，统筹政府部门作好准备，互相配合，确保口岸、旅游设施及公共交通网络等运作畅顺，让来港旅客有良好体验。由此可见，特区政府反应迅速，值得点赞。从长远来看，香港公共服务升级的空间很大，应按照“750万+1000万”的人口规模来规划公共服务。“750万”是香港居民，需要提供教育、医疗、养老等一整套社会服务；“1000万”是可以随时来港的深圳人，需要在规划建设公共交通设施、公园绿地、康乐设施考虑到这个庞大数字，确保能够承载极限人流。 以“湾区视野”重构发展理念 十三届全国政协副主席、中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙曾提出“香港无处不旅游”的理念，在香港引起强烈反响。夏主任所言至少包含两层含义：从硬件上看，香港整个城市都是景点；从软件上看，人人都是形象大使。这是洞察香港内外发展环境变化后提出的全新理念。 夏主任“香港无处不旅游”的理念启示我们，面对不断变化的发展环境，必须有新视野、新思维、新办法；“一签多行”启示我们，应以“湾区视野”重构发展理念。 一方面，要看到“一签多行”恢复后，深圳人来港更加便捷了；另一方面，还要看到随着粤港澳大湾区“一小时生活圈”日趋成熟，香港人到澳门和大湾区广东9市也日益便捷。从发展趋势来看，今后整个大湾区如同一个城市，无论是特区政府制定规划，还是各个行业谋划发展，不能只盯着香港，应站在整个大湾区的高度看待发展。 以“湾区视野”重构发展理念，可以引发诸多思考。比如，三地如何相互借力、整合资源，如何对三地的消费群体进行细分、各自打造独具特色的消费场景，三地如何联合出击、共同开拓海外市场，等等。 以“湾区视野”重构发展理念，香港需要增强主动性。中央惠港政策会源源不断，但香港不能坐等中央政策，应该与粤澳一起“摸着石头过河”，在一些领域探索出新路径、新模式、新成果，报请中央进行覆製推广。 “一签多行”恢复实施，将给香港发展注入新动能，这不仅体现在促进消费上，还应体现在增添信心、推进创新、转变观念、拓展视野等诸多方面。中央很给力，香港再努力，香港由治及兴必能书写更加绚丽的篇章！ （本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）
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