左图：申诉署昨日发布规划署及地政总署对土地违例发展的执管行动主动调查报告。右图：规划署和地政总署表示接纳公署建议，会进一步完善执管流程，加强执管力度和跨部门协作。
新界土地违规发展问题令人关注，申诉专员公署（申诉署）主动调查发现，规划署处理重复违规的土地发展个案，做法欠缺阻吓力；而地政总署就处理非法占用政府土地个案的优次指引，则有欠清晰。 规划署和地政总署表示接纳公署建议，会进一步完善执管流程和加强执管力度，并加强跨部门协作。\港闻报记者 莫思年
两署接纳16项改善建议
在2018至2023年期间，规划署每年平均接获约1680宗涉及违例发展的投诉。同期，规划署所发现涉及私人土地的违例发展个案，每年平均约425宗。申诉署昨日发布规划署及地政总署对土地违例发展的执管行动主动调查报告，并向两署提出16项主要改善建议。
有关规划署检控做法，公署审视两宗涉规划署重复检控个案，留意到两宗个案均属将私人土地违例用作贮物及停车场，其中一宗有业主3年内3次相同违规发展，将农业私人土地改成停车场，规划处先后3次发通知书，头两份有遵办，直至第三份未有遵办才成功检控，判处罚款13.7万元。
规划署会视乎违规者是否一年内重复违规，将法定通知书的遵办期限，由3个月缩短至1个月，公署指该做法对部分冥顽不灵重犯者欠缺阻吓力，提议在厘定遵办期限时，将重犯者违规次数、所涉地段面积、违规性质及对环境影响加入其中作考虑，并以递减的方式缩短遵办期限，增加违规成本。公署亦建议规划署应检视现时人手状况填补空缺。
对于地政总署，报告批评该署欠缺清晰判断优次个案的指引，导致有误判情况，有涉及绿化带内政府土地被填土及堆放建筑废物个案，地政总署在接获规划署转介8个多月后才安排巡视，被错误界定为非优先类别。报告也指出地政总署未有适时完成属优先处理类别的个案，其中一个案涉及海岸保护区非法堆填及填土工作，个案早于2022年9月被确认，但视察、搜证、评估检控等，耗时长达15个月，署方处理效率有改善空间。
陈积志指出，私人土地违规，为规划署的执法责任，政府土地占用或违规则为地政总署的责任，但如果部分土地涉及政府官地及私人土地，就出现权责不清晰的地方，两署“对各自权责分工有不同理解”。陈积志表示，公署已为两署“打通经脉”，各自已成立由各自副署长共同主持的分作小组，并推出先导计划，采取联合执管行动，选定两个涉及私人农地的大规模违例发展采取联合执管行动，涉及总面积超过4500平方米，合共14幅私人农地。截至今年8月，地政总署已成功收回其中11幅私人农地，其余土地的违规事项都得到纠正。
精简执管程序
规划署和地政总署表示接纳公署的建议，并跟进署方的建议进一步完善执管流程和加强执管力度，并加强跨部门协作。规划署表示会继续致力打击《城市规划条例》下的违例发展。随着《条例》修订后新增“受规管地区”，受规划署执管的土地范围预计会持续增加，为应付预期增加的工作量，会继续精简其执管程序，加快处理违例发展个案。
就非法占用政府土地和私人土地违反地契条款的情况，地政总署表示，会继续加强执管工作，并以风险为本的原则厘定处理优次并检视现有指引，加强员工培训，以便适时跟进违规和违契个案。
